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（中央社記者陳俊華、溫貴香台北5日電）兩年前，半分鐘事件引發318學運，時代力量執行黨主席黃國昌從街頭抗爭走進國會，今天目睹週休二日修法在藍綠混戰中過關，他反問蔡總統，這是妳要的國會改革方式嗎？

儘管部分勞工團體對行政院版的週休二日修法草案仍有疑慮，民進黨立法院黨團今天以人數優勢完成初審，坐在主席台下的黃國昌一早抵達會議室，面對藍綠議事攻防與叫囂，他靜坐一旁無語看著手中的資料，面對部分綠委的挑釁，也不回半句。

黃國昌開完黨團記者會，回到辦公室，神情難掩落寞，他下午接受中央社記者訪問時坦言，這樣的審查程序，他很難過、很失望。

2014年身兼內政委員會召委的藍委張慶忠，以30秒時間宣讀海峽兩岸服貿協議草案，並送出委員會，當時黃國昌就與公民團體站在街頭抗議，引發「太陽花運動」。

黃國昌說，當年國民黨不願意開公聽會，大家站在街頭抗搶購議，撐出立法院舉辦公聽會空間，今天立法院這種審議品質要怎麼向人民交代？

黃國昌說，上午審查過程中，他選擇坐在一旁，就是不想跟國民黨立委在那邊胡鬧，時代力量只是要求召開公聽會，竟然有民進黨委員說「你們就是跟國民黨站在一起」，他認為，這種抹來抹去的戲碼，不就是讓大家對政治失望最主要的原因嗎？

「當初大家在公民社會奮鬥那麼久，要的就是一個比較好的民主審議模式」他說，價值不同可以辯論，怎麼會用這樣的方式處理？「如果這樣能被容忍，不就陷入跟國民黨一樣的邏輯嗎」？

黃國昌向蔡總統喊話，民進黨主張委員會中心主義，今天委員會的審查沒有程序發言、沒有討論，民進黨怎麼面對自己國會改革的主張？這是蔡總統心裡面所想要國會改革的方式嗎？

黃國昌說，不要試圖把他打成跟國民黨是同路人，比他更討厭國民黨的沒幾個人，時代力量成立的目的從不諱言就是要消滅國民黨，「但我不希望把我的靈魂，搞的跟我的敵人一樣墮落」。1051005

工商時報【駱秉寬華軒國際顧問執行長】

由於未能遵循美國洗錢防制法及銀行秘密法規定，兆豐商銀紐約分行的疏失「嚴重、持續且影響整個兆豐銀行體系」遭NYDFS紐約州金融服務署重罰新台幣57億元，除了震撼金融界之外，兆豐金董座總座雙雙請辭，引發政治責任效應，行政院長下達追究司法及行政責任，一方面凸顯了國內公股行庫績優生的內部稽核、法令遵循和公司治理的不足，另一方面總統認定兆豐事件是「荒腔走板、匪夷所思」，如何評鑑兆豐金的危機管理能力，值得台灣金融機構補修一堂「危機管理」學科。

面對危機事件進行有效管理，首先要界定危機，要釐清危機的起因與影響，界定危機的範圍。第二步是評量危機，分析危機的層級，人力、資源的調配，以及處理的順序。第三步是解決危機，透過避開危機、轉移、減緩及接受危機等方法，以最小損害為處理原則。第四則是控制危機，檢視危機的動態變化，視需要調整策略與行動，保持戒備，避免情況失控惡化。

本案姑且不論洗錢帳戶議題，來審視兆豐金的危機管理能力，我們認為：第一，要界定危機決策失誤。當兆豐紐約分行被NYDFS紐約州金融服務署從2015年一月起金檢、今（2016）年二月檢查報告出爐，到八月初要求簽署合意令（consent order）罰鍰，整整六個月，兆豐金未在第一時間界定為危機事件，僅界定銀行未依法令申報，並非涉及洗錢事件，於是「死不認錯」，認為影響不大，低估了事件的衝擊，如能儘早組成危機專案小組，在督導稽核的董事會主導下，交由內、外部專業、熟悉美國紐約州金融法令的財務、法律及危機管理專家診斷、開藥方，相信可避免所謂的團體迷失或一切老闆說了算數的錯誤觀念。

其次，評量危機的方法有失精準。當NYDFS檢查報告指出兆豐銀「未重視法令遵循、未落實洗錢防制相關規定，以及部分應申報之可疑交易未依規定申報」，此時兆豐金理應由更熟悉的金融與危機管理專家判斷，「未依規定申報」與「洗錢管制通報」密不可分，不能輕忽後果，立即強化內控機制，掌握違反洗錢法令終局的處罰與後果；兆豐金卻以「反洗錢防制法中根本沒有相關規範，需要申報可疑行為」回覆DFS，顯然在評量違失時錯估未依法申報的影響層面，也錯判了違法的損害程度，導致後續步調混亂。

第三、解決危機的手段不到位；當美國NYDFS金檢報告直指兆豐銀紐約分行法遵人員不適格、與業務有責任衝突、違反洗錢防制法令的通報義務，分行法遵制度及全行的法遵系統在洗錢防制體系出現大漏洞時，兆豐金應界定是重大危機事件，由專案小組進駐紐約分行，嚴格督導建置、改善內控的流程及強化法遵的專業性，兆豐卻僅以聲明異議、撤換法遵人員處置交代，既無助於避開危機，也無法減緩損害的擴大，在無人督促、不了解核心問題時，勢無法與NYDFS有效的溝通，尋求解決之道。

第四、控制危機的程序不完備。當兆豐確已構成違反美國反洗錢法令時，卻延遲到5月18日才向金融主管機關金管會和直屬長官財政部、行政院通報，兆豐高層不願正視問題，不按程序上報，自然將一肩扛起所有責任。雖然確定重罰後透過央行及金管會溝通，得以延遲合意令及減輕罰鍰，卻未能全程監控，讓董事會及主管機關參與，也延誤了時機。

整體而言，兆豐金對於美國洗錢法令資訊不足、專業能力亦有欠缺，未能適時界定危機，評量損害影響的程度，進而影響到關鍵決策的有效性，加上沒有尋求堅強團隊的大力協助，自然無法將「危機」化成「轉機」。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

(記者黃秀麗新北報導)腦中風高居國人十大死因第三位，新北市協同轄內8家急救責任醫院，建置每天24小時全年無休的腦中風緊急醫療處置網絡，要在3小時黃金治療時間內有效阻止癱瘓後遺症。

副市長侯友宜表示，腦中風常病發突然，沒有特別明顯人氣的徵兆，以致會讓人誤以為是身體一時不適，等到癱倒在地上，即使趕快送醫，重則危及生命，更多的是造成各種後遺症，因此有「閃靈殺手」的號稱。拆散不少幸福的家庭，對病人及家屬身心與經濟造成重大打擊。

侯友宜說，中風可分為腦血管破裂的出血性中風，以及腦血管梗塞的缺血性腦中風。國內多家醫學中心統計，缺血性中風的比例高達80%，比出血性中風高出非常多。血栓溶解劑就是把堵住血管的血栓溶解掉，讓腦細胞重新得到血液供應，對急性缺血性中風的治療上，是一個重大的里程碑。

侯友宜強調，影響缺血性中風後遺症有2大決定性因素，就是要在3個小時內被送到醫院確診，以及在這時間內神經專科醫師施打靜脈血栓溶解劑。但根據消防局資料，100到103年共4年期間，只有20至25%中風病人在3小時內到達醫院，且這些病人又只有20至25%施打靜脈血栓溶解劑。

為了讓病人在黃金3個小時內順利施打靜脈血栓溶解劑，新北市衛生局從兩方面著手。一是結合轄內急救責任醫院，包含亞東、雙和、慈濟、淡水馬偕、新店耕莘、部立臺北醫院，以及汐止國泰與恩主公醫院等8家急救責任醫院，建置腦中風緊急醫療處置網絡，提供市民全年無休、每天24小時的最即時照顧。

另一方面，與消防局合作並設計「靜脈注射血栓溶解劑治療急性腦中風」說明單張，當119救護車技術員抵達評估疑似腦中風時，立即無線電回報勤務中心，同時提供說明單張給予家屬。接獲通報的119勤務中心隨即通知就近的腦中風緊急醫療處置醫院，啟動醫療小組等候病患送達進行後續處置，分秒都不浪費。

對付腦中風，民眾可把握以下口訣：把握黃金3小時，立即撥打119，緊急處置莫遲疑，降低失能減負擔。新北市腦中風緊急處置網絡醫院等相關訊息，請至衛生局官網查詢。(自立晚報2016/10/5)

圖說:新北市建置腦中風緊急醫療處置網絡 啟動宣傳記者會(黃秀麗攝)

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